2014年黄岩区人民法院工作报告

 

黄岩区人民法院工作报告

——2015年3月6日在台州市黄岩区

第十五届人民代表大会第四次会议上

黄岩区人民法院院长   黄崇才

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2014年，我院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督和指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，始终坚持司法为民公正司法工作主线，深化落实“八项司法”，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件14991件，办结12840件，同比分别上升2.95%和下降1.78%。一线法官年人均办结案件233.03件，是全国平均数的2.7倍；上诉率为3.09%，生效裁判息诉率为99.73%，反映办案质效几项主要指标继续呈良性运行态势。在全市法院综合工作目标考核中被评为优秀单位，并被省高院荣记集体二等功。

一、以保障和谐稳定为立足点，切实履行审判职责

坚持宽严相济，依法惩治刑事犯罪。共受理各类刑事案件971件，审结941件，同比分别下降23.6%和24.48%，判处罪犯1356人。坚持依法严惩严重刑事犯罪方针，重点打击“两抢一盗”等高发性侵财型犯罪以及故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等暴力犯罪，从严从快予以惩处。共审结此类案件378件，判处罪犯557人。加强对网络赌博、开设赌场等涉众型犯罪案件的惩治，审结此类案件125件，判处罪犯215人。充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用，严惩贪污、贿赂和渎职等职务犯罪，共审结13件，判处罪犯15人。加大对危害食品药品安全和污染环境行为的惩戒制裁力度，对入罪者依法从重判处，共审结28件，判处罪犯45人。在依法打击、震慑犯罪的同时，注重宽严相济与教育挽救，对409名具有法定从、减轻情节且犯罪情节轻微的初犯、偶犯及未成年人犯，依法从宽判处缓刑。充分保障被告人诉讼权利，及时为230名没钱请律师、可能判处三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助的律师出庭为其辩护，有效防范刑事冤假错案发生。

坚持调判结合，着力保障民生和谐。共受理各类民商事案件7948件，审结6710件，同比分别上升19.54%和18.64%，解决诉讼标的额15.96亿元。坚持落实“调解优先、调判结合”工作原则，强化诉讼全程调解工作，尽可能采用平和方式化解矛盾纠纷。民商事可调案件调解撤诉率为87.07%。坚持平等保护涉案民生权益，审结各类人身、财产损害等侵权纠纷1324件，有效保护公民人身和财产权利；审结婚姻、抚养赡养、析产继承等纠纷案件807件，促进家庭关系和睦；审结金融保险、买卖承揽、物业服务等各类合同纠纷2584件，依法维护金融和市场正常秩序。注重规范民间借贷利率司法保护幅度，引导民间融资市场良性发展。共审结民间借贷纠纷案件1995件，同比增长32.03%，解决涉案标的额5.2亿元，及时有效地保护合法债权。

坚持能动司法，助推经济社会发展。围绕保障全区重点工作推进，依法妥处“三改一拆”“五水共治”和重点工程项目中出现的拆迁、拆违、污染环境等涉案纠纷。加强对中小微企业法律指导力度，编发《企业常见法律风险防范》手册，以此增强企业风险防范意识和风险化解能力。积极服务金融服务改革创新示范区建设，注重研析金融运行态势，对外发布《2011—2013年金融商事审判白皮书》，为有关部门和社会公众提供司法指导性意见和建议。

坚持监督协调，妥善化解行政争议。共受理行政诉讼案件18件，同比下降30.77%，均予以审结。依法审查非诉行政执行案件248件，裁定准予执行196件，准执率为79.03%。充分发挥行政争议协调机制作用，加大行政诉讼协调力度，经协调促成和解撤诉的占38.9%，其中妥善调处了社会媒体高度关注的全国首起涉“单独二孩”政策计划生育行政征收诉讼案件。积极促进司法和行政的良性互动，召开府院联席会议，发布《行政审判白皮书》，梳理分析行政执法领域中存在的问题，提出相应的司法建议，以此促进行政机关规范行政执法程序，提高依法行政水平。

坚持多措并举，合力破解执行难题。共受理执行案件5785件，执结4908件，同比分别下降3.39%和15.19%，执行标的额达38718.76万元。注重运用信息科技手段，不断完善网上“点对点”协助查控被执行人银行存款、车辆、房地产等执行机制，共成功冻结账户存款达4061.21万元，查控车辆372辆、查封房地产240处；建立执行备勤制度，会同公安网上布控查获被执行人132人。加大对失信“老赖”的信用威慑、惩戒力度，在本院大门口电子大屏幕和区电视台图文频道设立“老赖曝光台”，共对746名“失信老赖”进行了公开曝光，促使其自动履行；及时将2007年以来未执案件被执行人名单纳入全国法院失信被执行人信息公开平台予以网上公布，使其在申请贷款、市场准入、乘坐飞机高铁等方面处处受限。由于工作措施到位，我院被最高法院授予“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”称号。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，共司法拘留189人，罚款236人次，违法制裁率达5.81%，位居全省第二位。注重机制创新，探索建立“专业化协作＋全案责任到人”执行新模式，开发应用执行财产处置监督系统软件，强化执行节点控制管理，取得明显工作成效，该做法在黄岩召开的全省法院优化执行模式现场会上作了经验介绍。继续完善唯一住房执行机制，合理处置执行财产，此举得到最高法院和省高院领导的批示肯定，并在全省法院予以推广。

二、以维护群众权益为出发点，深化落实为民举措

完善司法便民机制。积极推进综合性诉讼服务平台建设，实行立案便捷审查机制，强化诉讼指导和风险释明工作，为当事人提供便利的诉讼服务。开通“12368”司法服务热线，及时提供案件信息查询、在线业务办理、诉讼流程咨询、投诉举报受理等司法服务，满足公众实时、远程、便捷获取司法信息的需求。加强司法救助工作，对符合救助条件的困难当事人予以缓、减、免交诉讼费用20.34万元；对造成生活困难的受害人发放司法救助金17.4万元。充分发挥巡回审判点的作用，因案制宜积极开展巡回审判，尽力方便群众诉讼。

完善诉调衔接机制。深化诉前调解、委托调解、司法确认等工作，推动完善大调解工作体系。通过开展诉前引导调解，成功化解民商事纠纷694件，最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态。着力推进交通事故巡回审判庭工作，为交通事故当事人提供损害赔偿的“一站式”便捷服务，该巡回审判庭共审理交通事故案件516件，均在一日内以调解方式审结，解决诉讼标的额达1598万余元。加强对基层调解组织的支持和指导，宁溪人民法庭与辖区乡镇共建诉调联动调解机制，联手调解民间纠纷，及时把矛盾纠纷化解在基层。

完善信访工作机制。注重信访源头治理，通过加强诉前指导、诉中释明和判后答疑等工作，从源头上遏制涉诉信访案件的发生。高度重视群众来信来访的督办和落实，不断完善院领导信访接待和交督办制度，及时妥善解决群众合理诉求。着力抓好涉诉信访案件排查化解工作，逐案落实责任人员，明确化解措施，切实化解了一批缠访老案。

三、以推进公正高效为切入点，不断完善司法机制

深化司法公开机制。着力推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，及时落实司法公开举措，努力构建公开透明的阳光司法新机制。积极拓宽司法公开渠道，利用手机短信、网上查询等平台及时向当事人公开办案流程节点信息，方便当事人随时了解案件审执进度，充分保障当事人的知情权和监督权。切实推进庭审全程同步录音录像工作，有效规范庭审行为，我院庭审录音录像率达100%。着力抓好裁判文书上网工作，共有2647份裁判文书上网公布，以此促进司法公信。坚持“公开网拍优先”，扩大网拍信息覆盖面，力争债权实现最大化。网拍成交 81件，总成交额为8170.72万元，平均溢价率达61.88%，为当事人节省佣金209.73万元。通过加强门户网站建设、开通官方微博、举办“公众开放日”等方式，及时向社会公开审务信息，切实回应群众司法关切。

完善审判管理机制。进一步强化对审判执行流程的全程实时监管和运行态势研析，建立办案质效指标定期通报制度，不断改正调整办案薄弱环节，努力提升办案质效。强化办案时限监督，对临近审限和超审限案件实行每周动态监察预警机制，切实抓好督办工作。加强案件质量评查，认真分析纠正存在的问题，有效促进办案质量提高。全面推进办结案卷随结随归工作，有效规范司法档案管理。

四、以提升司法形象为着力点，强化队伍教育管理

加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时动员部署，精心组织实施，着力抓好各个主题环节工作。坚持开门搞活动，认真查摆“四风”方面突出问题，及时制订整改措施，切实抓好整改落实，取得较好成效。我院宁溪人民法庭作为全市法院系统唯一代表，在全省政法系统教育实践活动现场会上作了典型交流。部署开展“改进司法作风·规范司法行为”专项教育活动，加大审务督查工作力度，通过开展经常性巡查和庭审视频抽检等方式，加强对干警日常纪律作风和司法行为的监督管理，推进作风建设长效机制建立。

强化能力建设。高度重视青年干警培养和业务技能培训，继续推进“指导师”传帮带模式，努力提高法官队伍的能力素质。加强理论调研工作，创办《黄岩法苑》期刊，搭建探讨交流平台，营造理论调研氛围，传递法院动态信息。坚持科技强院，全力抓好审判管理信息化建设和应用操作技能实务培训，不断提升信息科技应用水平。

严抓廉洁司法。坚持从严治院，大力组织开展廉政警示教育活动，不断提高干警廉洁自律意识。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉洁司法风险防控机制建设，落实每案发送“廉政监督卡”制度，随机开展案件廉政回访，有效加强对审判、执行等风险环节的监督管理。注重法庭廉政文化建设，丰富廉政文化载体，宁溪人民法庭被市中院确立为动态廉政文化建设示范点。

五、以坚持党的领导为根本点，自觉接受各方监督

坚持把法院工作置于党委领导和人大监督之下，认真贯彻执行党的路线方针政策和区委重要决策部署，紧紧依靠区委的领导，推进法院各项工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真负责向区人大报告和区政协通报法院工作情况，悉心听取意见和建议。积极配合区人大常委会对我院5名法官开展履职评议工作，督促评议对象按照评议意见及时进行整改。支持配合检察机关依法履行法律监督职责，认真研究解决检察建议。健全群众参与司法机制，组织开展对新任人民陪审员的法律业务知识和审判实务技能培训，以此提高其履职能力。注重发挥人民陪审员的参审、监督作用，人民陪审员全年共参与合议庭审理案件1638件，普通程序案件陪审率达98.30%。

各位代表，过去一年，我院各项工作能够取得一定的成绩，离不开区委的正确领导、区人大的依法监督和区政府、区政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表区法院，向长期以来关心支持法院工作的人大代表、政协委员和各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和困难：一是案多人少矛盾仍然突出。随着收案数量的持续上升和办案难度的不断加大，审判执行工作任务相当繁重，一线法官办案压力很大。二是司法作风有待进一步改进。个别法官工作不细致、程序不规范、处事不严谨等现象有所存在，从严治院的要求还需加强落实；三是司法能力水平有待进一步提高。有的法官不注重知识更新，在解决新的法律问题方面有所欠缺，对案件当事人释法明理不够，有时难以让当事人明白信服；四是司法环境和司法保障有待进一步改善。信访不信法、缠诉闹访和哄闹法庭等现象有所存在；信息科技建设需进一步加强，物质经费保障和落实从优待警方面还存在一定的困难。对此，我们将认真对待，积极争取支持，努力加以改进。

各位代表，党的十八届四中全会围绕全面推进依法治国总目标，对司法体制改革作出新部署、提出新要求，对此，我们将充分认识到法院工作面临的新形势、新任务，切实增强大局意识和责任意识，认真履行工作职责，扎实推进今年法院各项工作。2015年，我院总体工作思路是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，积极稳妥推进司法体制改革，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民公正司法工作主线，严格履行审判职责，大力加强队伍建设，不断改进司法作风，努力提升司法公信，切实维护社会公平正义，为我区经济社会发展、打造最宜居城区提供更有力的司法保障。

一是贯彻落实全会精神，稳妥推进司法改革。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，正确处理好坚持党的领导和依法独立公正行使审判权的关系，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。密切关注司法体制改革进程，积极做好相关应对准备工作，教育引导干警正确对待改革中的利益调整，自觉服从改革大局需要，按照自上而下总体部署稳妥推进，确保各项工作有序开展。

二是严格履行审判职责，着力保障公平正义。立足审判职能，坚持不懈抓好执法办案第一要务。严格贯彻宽严相济刑事政策，准确把握宽严尺度，强化量刑规范，坚守防范冤错底线，依法打击违法犯罪行为，维护社会平安稳定。高度重视群众利益诉求和民生保障，推进多元纠纷解决机制，以调促和，以判止争，依法妥善化解民商纠纷。充分发挥司法裁判导向作用，进一步规范融资、涉企、“三改一拆” “五水共治”等涉案问题处置工作。注重行政争议协调和实质性化解，依法妥处行政诉讼案件和非诉行政执行案件。综合运用信息科技完善执行措施，争取各方协助支持，加大执行威慑惩戒力度，努力营造社会化执行大格局，合力破解执行难题，切实维护群众合法权益。

三是践行司法为民宗旨，回应群众司法关切。充分发挥好综合性诉讼服务平台的作用，创新和落实司法便民利民措施，积极回应人民群众对司法工作的新期待。顺应立案制度改革要求，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。强化司法服务理念，注重发挥好“12368”诉讼服务热线和短信通知平台的便民作用，及时提供便捷的司法信息需求。稳步提升信息科技水平，推进网上立案、网上信访、网上查询、网上查控、网上拍卖等便民举措。完善网络、微博平台运行机制，畅通民意沟通监督渠道，方便社会公众更好地参与、了解、监督法院工作。

四是坚持严格规范司法，着力提升司法公信。加强和规范审判监督管理，严格办案程序，不断完善审判执行运行态势研析机制，努力提升办案质效。稳步推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化庭审功能，秉持程序规范，严把事实证据审查关，确保依法公正裁判。着力推行刑事案件规范化量刑辅助系统软件的开发应用试点工作，为在全市法院全面推广夯实基础。牢固树立以公开促公正意识，深化阳光司法机制，完善司法公开三大平台建设，促进司法程序和实体公正，不断增强司法公信力。

五是严抓作风能力建设，推进公正廉洁司法。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成效，进一步加强理想信念教育，不断强化干警宗旨意识和群众观念。严抓队伍教育管理，围绕“四风”整改，着力开展以“正作风、强素质、保廉洁、树形象”为主题的“队伍建设年”活动，加强日常纪律作风和审务效能的监督检查，切实改进司法作风，全面规范司法行为，努力提升司法形象。强化司法能力培养，不断提升法官善于驾驭庭审、认定事实证据、正确适用法律的审判实务技能，努力提高法官队伍专业化、规范化、职业化水平。严格落实党风廉政建设主体责任，大力加强廉洁司法教育，深化廉政风险防控机制建设，探索建立廉情预警机制，不断加强对审判执行权运行的监督管理和对法官业外行为的引导约束，确保公正廉洁司法。

各位代表，在新的一年里，我们将在区委的领导，在区人大及其常委会的监督下，不辱使命，锐意进取，多谋实干，扎实推进法院各项工作，为我区打造最佳宜居城区、全面建成惠及全区人民的小康社会作出应有的贡献！