2013年黄岩区人民法院工作报告

 

黄岩区人民法院工作报告

——2014年3月6日在台州市黄岩区

第十五届人民代表大会第三次会议上

黄岩区人民法院院长　黄崇才

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年，我院在区委、区人大和上级法院的领导、监督和指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深化落实“八项司法”，切实履行审判职能，着力维护社会公平正义，各项工作取得了新的进展。去年，我院共受理各类案件14561件（含旧存案件1223件，下同），办结13073件，同比分别上升7.76%和6.34%，法官人均办结案件193.82件，民事可调撤率为87.96%，上诉率为3.93%，生效裁判息诉率为99.88%，主要几项办案质效指标均位居全省法院前列，继续保持审判执行工作良好运行态势。

一、认真履行审判职责，维护社会和谐稳定

宽严相济惩治刑事犯罪。共受理各类刑事案件1271件，审结1246件，同比分别上升18.34%和18.67%，判处罪犯1977人。严厉打击“两抢一盗”、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等严重影响社会治安犯罪，共审结此类案件462件698人；依法惩治危险驾驶、开设赌场等多发性、涉众型犯罪，共审结此类案件380件610人；严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，共审结此类案件19件20人。在依法打击、震慑犯罪的同时，注重宽严相济与教育挽救，对558名具有法定从轻、减轻情节且犯罪情节轻微的初犯、偶犯及未成年人犯，依法从宽判处缓刑。充分保障被告人诉讼权利，及时为199名无钱请律师、可能判处三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助的律师出庭为其辩护。推进量刑规范化工作，规范裁判尺度，增强量刑的透明度和均衡性。为规范刑事证人出庭作证活动，会同区检察院、公安分局联合出台《关于刑事证人出庭作证实施细则》，切实维护刑事证人合法权益。积极参与社会治安综合治理，与司法行政等有关部门共同推进社区矫正和帮教管理等工作，促进平安创建活动。

调判结合化解民商纠纷。共受理各类民商事案件6649件，审结5656件，同比分别上升13.16%和11.91%，解决诉讼标的额89476.34万元。高度重视涉民生案件的审理，对婚姻家庭、道路交通损害赔偿、相邻关系、劳动争议、合同债务等纠纷，注重调解方式化解矛盾，努力营造和谐的社会环境。对调解不成的案件及时依法作出裁判，有效保障当事人的合法权益。充分发挥司法裁判引导功能，妥善审理涉金融、企业纠纷案件，注重平衡银企、劳企及企业之间利益，并通过加强诉审环节法律指导，有效增强银企防范和应对风险能力。加强对本地区特色产业的司法帮扶，会同区工商联共同出台《关于行业专家评估工作机制的若干规定》，着力解决模具、塑料等行业纠纷案件中鉴定费用过高、时间过长的问题，取得良好的办案效果。

监督协调妥处行政争议。共受理行政诉讼案件26件，审结24件，同比分别下降54.39%和56.36%。注重协调化解行政争议，经妥善协调促成和解撤诉的占65.22%。依法审查非诉行政执行案件352件，裁定准予执行263件，准执率为74.93%。加强司法与行政的良性互动，会同区法制办召开区依法行政工作联席会议，推进法治政府建设；推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化，其出庭应诉率达100%。针对办案过程中发现行政管理和行业服务方面存在的问题及时提出司法建议，全年共发送司法建议书10份，采纳反馈率达100%，有效延伸了司法活动对优化公共决策和社会管理的影响力。

多措并举提升执行成效。共受理执行案件6254件，执结5787件，同比分别上升2.16%和0.70%，执行标的额达38415.88万元。着力推进执行征信、查控、惩戒、监督和保障五大体系建设，建立健全执行协助网络，注重运用信息科技手段，深化网上“点对点”查控被执行人银行存款、房地产信息和公安协查被执行人及车辆等执行新机制，取得了较好工作成效。深化反规避执行措施，加大失信被执行人信用惩戒力度，会同区旅游局联合出台《关于限制被执行人旅游消费的若干规定》，共对32名被执行人限制旅游消费。通过多渠道扩大曝光执行和“限高令”的社会影响，共对“老赖”公开曝光267人、禁飞14人、限制星级宾馆消费84人，促使一批被执行人主动履行债务。加大对拒执行为的惩治力度，依法对拒不履行的被执行人予以司法拘留209人，罚款185人，以涉嫌拒执罪移送公安查处3人，已判处刑罚1人。创新执行工作机制，建立执行短信回告制度，及时将有关执行措施采取情况以发送短信的方式告知申请人。强化疑难案件“执行会诊”，研析被执行人单一房产的执行难题，制定合理处置方案，取得了较好执行效果。

二、深化落实为民举措，保障群众司法权益

完善司法便民机制。在抓好立案窗口规范化建设的基础上，积极推进集诉讼引导、服务救助、查询咨询等功能于一体的“一站式、低成本”综合性诉讼服务平台建设。加强诉讼指导和诉讼风险提示，引导当事人正确行使诉权。实行立案便捷审查机制，规范受理立案程序。为推进诉前化解工作，制定出台《关于诉前登记制度的实施办法》，通过暂缓受理、保障诉权的同时，力促一些争议不大的案件能在立案前得到快捷简易处理，利于及时化解当事人之间的矛盾。加大司法救助力度，全年共对经济确有困难的当事人依法减、缓、免交诉讼费用28.21万元。完善巡回审判机制，制定《关于开展巡回办案的规定》，因案制宜开展巡回审判，尽可能方便群众诉讼。

强化信访复查工作。完善案件风险评估预防工作机制，对重大、敏感、群体性案件或有上访苗头的案件，做好立案、审判等环节的案件风险评估工作，通过加强诉前指导、诉中释明和判后答疑等工作，从源头上遏制信访案件的发生。高度重视群众来信来访的督办和落实，坚持院领导接待日、落实包案责任制等信访工作机制，认真抓好涉诉信访案件排查化解工作，妥善解决群众合理诉求，切实化解了一批长期缠访闹访的涉诉信访老案。本着有错必纠原则，及时复查办理申诉再审案件，我院刑事复查再审工作在全省法院审判监督工作会议上作了经验介绍。

完善调解工作格局。以开展诉前调解、委托调解、司法确认等工作为契机，推动完善大调解工作体系。延伸调解工作网络，着力抓好交通事故巡回审判庭工作，为交通事故当事人提供损害赔偿的“一站式”便捷服务，共审理交通事故案件615件，均在一日内以调解方式审结，解决诉讼标的1690余万元，取得了良好工作成效。协力推进区诉调联动中心工作，加强对基层调解组织的支持和指导，积极发挥联动调解机制作用。全年经诉调中心及交警工作站办结的非诉案件524件，其中调解达成协议515件，调解撤诉率达98.28%。

三、加强规范司法管理，提升司法公信效能

强化审判质效管理。通过增设审判管理办公室，进一步强化对审判执行流程的全程实时监管和运行态势研析，不断改正调整办案的薄弱环节，努力提升审判质效。加强办案时限监督，对超审限案件实行通报督办，切实抓好积案清理工作。继续发挥速裁机制作用，做好小额诉讼案件简化审理工作，全年有461件案件通过小额诉讼程序实现一审终审。加强案件质量评查工作，对评查中发现的问题，认真加以分析纠正，促进办案质量提高。全面推进庭审全程同步录音录像工作，有效规范庭审行为。

健全司法公开机制。认真落实浙江法院阳光司法实施标准，及时制定《关于推进阳光司法指数评估工作的实施方案》，有针对性地抓好立案、庭审、听证、裁判文书、执行、审务公开和保障机制中薄弱环节的改进，努力形成开放、透明、便民的阳光司法新机制。加强委托评估拍卖动态管理，有序推进网络司法拍卖工作，探索公开公正和零佣金的网拍新机制。全年已网拍成交9件，成交额为408.7万元，平均溢价率高达69.11%，为当事人节省佣金14.92万元。积极拓宽司法公开渠道，通过举办公众开放日活动、加强门户网站建设、上网公开裁判文书等形式，及时公开审务信息，回应群众司法关切。

加强基础保障建设。高度重视安全防范和司法保障工作，严格执行审判办公大楼安检准入制度，做好外来人员来访登记接待工作，有效保障了机关安全。以开展“警务安全专项整治活动”为契机，进一步提高警务技能，着力加强庭审保障，对涉及重大庭审活动，事先周密制订预案，确保庭审活动顺利进行，杜绝警务安全事故。切实抓好信息化建设管理工作，努力提高信息科技应用水平。

四、强化队伍教育管理，推进公正廉洁司法

深化思想作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和省高院“十个一律”要求，组织开展以“学习十八大精神，促进公正廉洁司法”为主题的演讲比赛和“中国梦·畅想执行梦”主题征文活动，进一步提高队伍的职业素养。强化司法作风建设，切实抓好正风肃纪教育，加大审务巡督查工作力度，加强对干警日常纪律作风和司法行为的监督管理，推进作风建设长效机制建立。

加强司法能力建设。高度重视队伍业务素质提高，积极组织开展各类岗位业务培训学习和庭审观摩评议活动，鼓励干警开展司法理论调研工作，提高司法业务水平，全年共有21篇调研文章在市级以上刊物发表。重视青年干警培养，继续推进“指导师”制度，发挥资深法官传帮带作用，努力提高青年干警司法实践能力。

严抓廉洁司法建设。立足教育，着眼防范，大力组织开展“廉洁司法教育周（日）活动”和廉政警示教育活动，不断提高干警廉洁自律意识。深化廉洁司法风险防控机制建设，切实加强对审判、执行等风险环节的监督管理，进一步筑牢法官“人身防火墙”。注重廉政文化建设，丰富廉政文化载体，组织开展家庭助廉的“家人寄语”活动，形成崇廉尚洁文化氛围。

五、自觉主动接受监督，不断改进自身工作

进一步增强接受监督意识，自觉将法院工作置于人大法律监督和政协民主监督之下，认真负责向区人大报告和区政协通报法院工作情况，悉心听取意见和建议。高度重视人大批转交办的事项及代表、委员关注的社会影响较大的个案，加强沟通，及时办复。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，认真研究检察建议，及时纠正存在的问题。不断畅通监督渠道，发挥好司法监督员对我院干警日常执法执纪的监督作用。注重发挥人民陪审员的参审、监督作用，人民陪审员共参审案件1429件，普通程序案件陪审率为96.49%。积极落实人民陪审员“倍增计划”，切实抓好陪审员增选工作，报经区人大常委会任命，新增了54名人民陪审员，有力推进司法民主建设。

各位代表，过去一年，我院各项工作取得了一定的成绩，其中司法理论宣传、刑事审判、商事审判、信息化管理、政工信息等工作获得省级以上先进表彰。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导、人大的依法监督和政府、政协及社会各界的大力支持，也离不开各位人大代表、政协委员关心和帮助。在此，我谨代表区法院向关心支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在不少问题和困难。一是案多人少矛盾仍然突出。随着收案数的逐年攀升，审判执行工作任务相当繁重，一线法官办案压力很大；二是司法作风有待进一步改进。个别法官工作不细致、程序不规范、处事不严谨等现象有所存在，从严治院的要求还需加强落实；三是司法能力水平有待进一步提高。少数法官服务大局意识欠强，做群众工作、化解矛盾的能力较为欠缺，距离人民群众的司法需求尚有一定差距；四是司法环境和司法保障机制有待进一步改善。信访不信法、缠诉闹访、哄闹法庭等现象有所存在。司法工作规范化、信息化建设需进一步加强，经费保障、物资装备、干警待遇等方面还存在困难。对此，我们将采取有力措施，积极争取支持，努力加以改进。

各位代表，党的十八届三中全会对司法工作作出新部署，提出新要求，人民法院服务经济发展、促进社会和谐、保障公平正义的任务更加繁重，我们将充分认识法院工作面临的新形势、新任务和新要求，切实增强责任感和使命感，认真谋划和扎实推进今年法院各项工作。我院总体工作思路是：认真学习贯彻十八届三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，深化“八项司法”，改进司法作风，提升司法质效，增强司法公信，全力维护社会公平正义，为我区经济社会和谐稳定发展、打造最佳宜居城区提供更有力的司法保障。

一是贯彻落实全会精神，着力服务发展大局。坚持学习、贯彻好十八届三中全会精神，进一步坚定“为大局服务，为人民司法”自觉性，紧紧围绕全区工作大局，强化能动司法意识，积极运用司法手段调整规范经济社会秩序，依法妥善处理好经济体制改革、利益格局调整、生态文明建设过程中出现的各类纠纷，进一步规范融资、涉企、“三改一拆”、“五水共治”等涉案问题的处置工作，加大对中小微企业的权益保护和法律指导力度，防范和化解金融风险，为改善经济发展环境提供良好的司法服务。

二是全面强化审判职能，着力维护公平正义。立足审判职能，坚持不懈抓好执法办案第一要务。严格贯彻宽严相济的刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪，准确把握宽严尺度和强化量刑规范，进一步提升刑案质量。高度重视涉及民生案件审判工作，及时有效解决当事人之间纷争，着力保障民生和谐。不断强化诉前化解和诉调衔接工作机制，在依法调解上下大功夫，切实提高各类案件调解效率，努力实现案结事了。更加注重行政争议协调和实质性化解工作机制，依法妥善处理行政诉讼案件和非诉行政执行案件。继续推进执行五大系统和协查工作机制建设，着力构建“案件责任化、查控集约化、处置规范化”的执行新模式，充分运用信息科技手段加大执行力度，争取各方协助支持，合力破解执行难题。

三是深化民本阳光司法，着力提升司法公信。创新和落实司法便民利民措施，充分发挥好综合性诉讼服务平台功能，推进快捷立案、网上查询、网上拍卖和巡回审判等便民举措。继续加大司法救助和法律援助力度，保障好当事人的诉讼权益。坚持落实“科技强院”方针，切实抓好信息化建设，充分发挥信息电子科技手段在司法管理领域中的效用。加强和规范审判监督管理，着力完善审判执行运行态势研析机制，努力提升办案质效。继续推进司法规范化建设，重点规范庭审行为，让当事人真切看到司法活动的严密规范，以此增进对法院工作的信任。牢固树立以公开促公正意识，深化阳光司法机制，完善审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，促进司法程序和实体公正，不断增强司法公信力。进一步完善监督机制，畅通民意沟通渠道，方便社会公众更好地参与、了解、监督法院工作。

四是切实抓好队伍建设，着力增强队伍素质。紧密围绕为民务实清廉，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力抓好司法作风建设，加强日常监督检查，全面规范司法行为，切实防止司法不严格、言行不严谨等问题，不断提升司法形象。注重抓好司法能力建设，着力提高法官职业素养和业务水平，特别是要提高青年法官善于做群众工作、善于化解矛盾、善于与社会媒体沟通和善于应用信息技术的能力。坚持不懈抓好党风廉政建设，强化廉洁司法教育，深化廉政风险防控机制建设，探索建立廉情预警机制，确保公正廉洁司法。积极推进法院文化建设，不断提升干警文化修养，努力营造风清气正的法院文化氛围。

各位代表，在新的一年里，我们将紧紧依靠区委领导，更加自觉接受区人大及其常委会的监督，严格履行宪法和法律赋予的职责，不辱使命，锐意进取，实干争先，努力开创法院工作新局面，为我区经济社会发展、实现宜居梦想作出新的、更大的贡献！